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区卫计局:关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改情况

发布时间:2019-03-14 16:37:57      来源:区卫计局
摘要:区卫计局对照巡察组反馈的问题和意见建议,深入分析原因、查找症结,认真整改,现将巡察整改情况予以公示。

按照区委统一部署,区委第二巡察组于2018年9月对我局开展了为期一个月的集中巡察,实事求是地指出了我局在党的领导、党的建设、全面从严治党及党风廉政建设方面还存在的一些问题。我局党组高度重视,对照巡察组反馈的问题和意见建议,深入分析原因、查找症结,认真整改,现将巡察整改情况予以公示。

一、整改工作开展情况

(一)压实整改责任。在巡察组反馈意见后,第一时间成立了整改工作领导小组,由局党组书记、局长刘咏梅同志为组长,其他党组成员为副组长,局机关各科室负责人和区直属医疗卫计单位为成员,确保整改工作落实到位。巡察组反馈意见以来,召开局党组会议4次,专题研究和推进整改工作。

(二)细化整改措施。经多次讨论研究,制定了《中共成都市青羊区卫生和计划生育局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》,按照“立行立改、统筹兼顾”的原则,对照四个方面存在的问题,局领导带头认领工作任务,细化整改措施,明确整改时限,并建立整改工作纪实台账,实行对账销号制,完成一项登记一项,确保整改工作无死角、整改过程无遗漏。

(三)强化整改实效。开展整改工作以来,局党组召开专题会议3次,听取责任领导、责任科室的整改工作汇报,把握整改进度,协调解决整改过程中出现的问题,保障整改工作有序推进。对整改不力的,督促分管领导落实领导责任,坚持“一抓到底”,确保整改工作见实效。

二、巡察问题整改情况

(一)在加强党的领导方面

1.班子统筹力相对欠缺,创新发展思考相对不足,对核心业务的调研不足。

整改落实情况:

针对局班子对直属单位重点工作统筹协调不够的问题,加强了对重点项目的统筹管理,强化了对直属单位的工作指导。一是对“十三五”基层医疗机构硬件提升工程、艾滋病防治工作和府南中心、草堂中心业务用房装修改造等重点项目,局党组会议专题讨论研究,在整合系统资源的基础上,确保重点项目规范实施。二是对涉及直属单位业务发展的重大事项,局党组专题研究、充分调研、吃准政策,对重大事项可行性开展论证,指导直属单位科学民主决策,准确把握既要发展也要合法合规的原则,对成都儿童专科医院业务用房装修、拟开办北区分院等重大决策事项专题研究4次。

针对内控管理规范性不够的问题,建立了《青羊区卫计局加班管理办法》、《青羊区卫计局新闻宣传工作制度》等相关制度。财务科牵头对系统各单位内控制度和财务管理制度进行了检查,按要求完善财务制度50余个。下一步将结合业务工作,对局机关和直属单位的各类制度进行梳理完善,并对制度执行落实情况开展督促检查。

针对局班子对核心业务指导不足的问题,以卫计系统事业发展为中心,进一步强化基本公共卫生服务工作,采取具体措施促进家医签约与基公卫服务融合发展。一是成立区基公卫服务和家庭医生签约服务工作领导小组及指导监督中心,制定了《成都市青羊区基公卫服务和家庭医生签约服务指导监督中心运行方案》,加强对家庭医生签约服务工作的组织领导和指导监督;二是拟举办家庭医生团队健康管理经验分享及服务技巧探讨沙龙,提升我区家庭医生团队健康管理水平。下一步将结合我区实际情况,修订完善我区2019年基公卫绩效考核方案,细化考核指标。

针对局班子成员对基层调研指导不够的问题,一是建立基层调研工作制度,落实学习培训、调查研究、常态化联系服务基层等八项制度,建立了《青羊区卫计局党组成员调研基层单位联系制度》,明确班子成员每季度对捆绑联系单位开展至少1次专题调研。二是坚持重点项目现场调研。局党组成员分别到成都第一骨科医院、青羊区疾控中心新址调研项目建设进度,商讨迁建工作;到新华中心、草堂中心、区中医医院等基层单位,对“十三五”基层医疗机构硬件提升工程和基层中医药服务点位开展了现场调研。

2. 党组中心组学习不深入。

整改落实情况:

针对党组中心组没有严格对照要求深入学习、讨论的问题,深入开展党组中心组专题学习,明确学习内容,今年已开展中心组学习1次,党组成员对学习内容进行了讨论,并做好学习记录。

3.落实意识形态工作责任制还不到位,关于舆情收集、形势分析研判、阵地管理等方面的工作制度尚未完善。

整改落实情况:

针对意识形态工作责任机制不完善的问题,拟定《成都市青羊区卫生和计划生育局党组关于贯彻落实意识形态工作责任制的实施方案》,健全完善了意识形态相关工作制度,明确了局领导班子主体责任及分工,进一步抓好意识形态工作制度建设,切实将意识形态工作责任制落实到位。

针对意识形态工作引领效应不足的问题,抓好重点工作中的意识形态思想建设,在系统内广泛宣传援藏援彝工作中表现优异、并受到上级表彰的医务工作者的先进事迹,充分发挥先进典型的示范引领作用。

(二)党的建设方面

4. “三会一课”制度落实不到位,执行“三会一课”制度不严格。组织生活不符合会议规定,会议效果不佳。

整改落实情况:

针对“三会一课”不规范的问题,一是严格落实《党支部“三会一课”制度》,加强对党务工作人员的培训指导,进一步规范局机关党支部、中医院党支部的“三会一课”会议记录。二是建立了“三会一课”执行情况督查机制,局机关党委对系统各支部开展“三会一课”情况适时将开展督查。

针对支部生活会、党员大会、民主评议混开的问题,进一步规范开展组织生活,印发了《青羊区卫计系统2018年度基层党支部组织生活会和民主评议党员实施方案》,进一步明确工作要求,规范实施流程和步骤,局党组成员列席直属单位组织生活会,指导规范各党支部组织生活。

5. 发展党员程序不规范、支部工作手册记录不规范,党费收缴不规范。

整改落实情况:

针对入党积极分子材料不全,入党政审程序不规范的问题,严格按照党员发展程序做好党员发展工作,局机关党委加强了对发展党员的工作监督和审核,截止目前完成11名预备党员转正和14名预备党员组织备案工作。

针对支部手册记录不规范的问题,按要求整改支部工作手册记录,确定专人记录并规范记录。

针对个别支部党费收缴不规范的问题,严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》,对党费收缴情况开展全面核算,进一步规范党费收缴工作。完成6名党员的党费补缴工作,补缴党费共计1504.3元。

6.局班子对直属单位党组织党建工作的指导薄弱,对党建工作关心不够。

整改落实情况:

针对局班子对直属单位业务工作指导较多,对党建工作关心不够的问题,持续强化局班子对直属单位党组织党建工作的指导。一是结合局党组班子成员捆绑联系基层单位工作机制及基层调研工作制度,定期对直属单位的党建工作开展指导。二是召开座谈会,广泛听取系统直属单位党政主要负责人对局班子的意见和建议。三是及时召开青羊区卫计系统党支部书记抓党建述职评议大会,党组书记对各单位党建工作进行逐一点评,对各单位支部书记开展了集体谈话。

(三)全面从严治党方面

7.民主集中制执行不到位,个别事项党组会议事程序不规范。

整改落实情况:

针对党组会议事程序不规范,记录专人专责不明确,决策过程必须如实记录的要求尚不能达到的问题,一是严格执行《中共青羊区卫生和计划生育局党组议事规则》和《成都市青羊区卫生和计划生育局执行“三重一大”事项决策机制实施细则》,进一步规范党组会议程序。二是指定专人负责党组会会议记录和纪要,进一步规范会议记录和纪要格式内容,保证会议决策过程全程如实记录。

8. “四风”问题未根除,在工作部署和推进中,重形式“以会贯会”,无细化、深化的举措。

整改落实情况:

针对在工作部署和推进中,重形式“以会贯会”,无细化、深化的举措的问题,加强对“四风”问题的督促检查,建立问题台账,及时督促整改落实,切实纠正“四风”。一是按照《中共成都市委关于讲政治守纪律转作风促落实的通知》(成委发〔2019〕6 号)要求,严格落实精文简会制度,经统计2018年发文总数比2017年减少33份。二是整合各类工作会议,不需集中传达的内容不集中传达,需要集中传达的内容统筹安排,减少会议频次。三是深入开展业务培训需求摸底,整合各类业务培训,统筹安排培训时间,强化业务培训的针对性。

9. 人才培养政策不延续,后备人才培养和储备不足,聘用人员管理不规范。

整改落实情况:

针对人才培养政策不延续,人才储备跟不上工作需求的问题,我局将按照区委、区政府人才队伍建设需要,结合机构改革后卫计系统职能职责调整,于今年4月修改完善《青羊区卫生系统关于选拔区属医疗卫生单位后备干部的实施方案》。

针对没有发挥后备人才库的作用、直属单位班子老化的问题,根据后备干部职称、专业能力、管理能力等情况,建立卫计系统后备人才库,并实施动态管理。与组织部联合开展人才培养计划,大胆提拔使用年轻干部,配齐配强直属单位班子,加强人才梯队建设。

针对局机关聘用人员较多,管理欠规范的问题,严格按照成青机编办〔2016〕22号文件要求,对控制数内的编外人员逐步消化,不新进编外人员。凡是能通过购买服务的阶段性、辅助性、后勤服务性等工作,一律采取项目购买或服务外包方式解决,变“养人办事”为“购买服务”。

10. 局机关干部专业知识不足,对直属医疗机构业务指导不足,不适应新形式发展要求。

整改落实情况:

针对局机关干部缺乏学临床医学的专业人员,专业知识不足的问题,强化局机关干部专业知识和管理能力培训,优化知识结构,提高管理水平。截止目前,组织局班子成员、机关科室负责人、各医疗机构负责人及家庭医生团队、项目负责人等,参加各类医疗卫生业务培训、工作会议、学习讨论8次。

针对局机关干部对直属单位业务指导不足的问题,结合实际建立局机关业务科室与直属医疗卫生机构沟通交流制度,了解基层需求,针对性地解决有关问题。

11. 直属医疗机构存在“懒散拖”的问题。个别单位财务人员履职不尽责,主动对账不及时。

整改落实情况:

针对直属单位财务制度不完善的问题,加大督促检查力度,于今年1月对存在问题的直属单位进行了督查指导,就落实2018年巡察整改意见提出具体整改要求,督促直属单位制定完善药品、卫材、耗材等采购相关流程,规范财务管理。

针对财务管理制度执行不好的问题,加强财务人员的管理,督促直属单位严格落实《资产管理内部控制制度及流程》,认真学习药品管理制度、库存物资管理制度,建立查对制度,规范付款流程。

12. 个别党员干部岗位廉政风险点排查不到位,审查不严,风险等级评定不准。

整改落实情况:

针对局机关个别干部廉政风险点查找不准确的问题,对局机关岗位廉政风险点登记情况进行全面梳理,对风险点查找不准确、风险定级不准的人员,责令重新梳理登记,经分管领导审核签字后存档备查。

(四)党风廉政建设方面

13. 执行政府集中采购的相关规定不严谨。

整改落实情况:

针对个别直属医疗机构购买固定资产未严格执行政府采购程序,未计入固定资产账户的问题,督促直属单位严格执行《政府采购业务管理内部控制制度及流程》、《资产管理内部控制制度及流程》。一是印发了《关于进行区卫计系统政府采购资产清理的通知》,督促各单位对资产开展全面自查梳理,购买的固定资产及时入账,有遗漏的及时补录入账。二是组织财务和资产管理人员参加了2018年度行政事业单位资产编报工作培训,进一步加强国有资产管理。

14. 个别单位“十三五基层医疗机构能力提升工程”项目比选不规范,相关会议记录与会议纪要内容时间不一致。

整改落实情况

针对“十三五基层医疗机构能力提升工程”项目比选不规范的问题,加强工程项目管理,督促直属单位严格执行内控制度,规范比选流程,强化工作督查。

针对项目相关会议记录与会议纪要内容时间不一致的问题,督促直属单位严格班子会议记录和会议纪要的管理,保证会议记录和纪要内容的纪实性和严谨性,认真审核记录、纪要内容,确保议定时间和纪要时间一致。

15. 财经纪律执行不严谨。

整改落实情况:

针对个别重大项目资金使用先转账后审批,财经工作流程倒置的问题,严格执行财经纪律,组织财务人员认真学习预算编报,对预算的经费做到心中有数,对资金使用做到有计划、有步骤实施。对重大项目资金的使用,由业务科室提出使用方案并及时上报党组会审议,避免出现先转账后审批的现象。

三、下一步工作打算

区卫计局党组高度重视巡察整改工作,在推进巡察整改过程中,强化责任落实和压力传导,有序有力推动整改进程,保障各项整改措施落实到位。

(一)持续强化整改落实。局党组将继续强化整改力度,对巡察组反馈的问题,坚持以有力的措施促整改、抓落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

(二)建立健全长效机制。坚持以巡察反馈问题为导向,深化整改成果,促进各项工作运行规范,制度机制更加健全。强化基层调研工作制度,加强与基层单位、一线医务人员及服务对象的沟通协调和信息反馈,及时解决基层单位在运行管理中出现的问题难题,切实保障群众权益;建立党务工作督查机制,规范开展党建工作;建立统筹协调工作机制,采取多种措施降低发文数量、减少会议频次、统筹安排各项督查检查及考核工作,切实减轻下属单位日常工作压力;建立财务审查督查工作机制,根据实际组织第三方审计,进一步规范卫计系统各单位的财务管理;完善干部教育培训机制,强化局机关干部的业务培训,提升机关干部的专业知识水平。增强直属单位班子运行管理能力水平及政策认知水准,提升领导力和决策力;开展卫计人才教育培训,不断提升业务技能和综合素质,为青羊卫计的人才储备打好基础。

(三)压紧压实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制。强化政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,营造勇于担当、敢于创新的干事创业氛围。强化对基层单位党的建设工作的督促指导,切实做到教育管理到位、责任压力到位、主动履职到位、执行纪律到位,始终把党风廉政建设和卫计行业监管、干部队伍建设放在重中之重,推动卫计系统党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话86935765。