区委第二巡察组：中共成都青羊城乡建设发展有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2021年4月7日至5月14日对成都青羊城乡建设发展有限公司党委（以下简称“城乡公司党委”）进行巡察。2021年9月9日区委第二巡察组向城乡公司党委反馈巡察意见，提出整改意见，明确整改要求。城乡公司党委高度重视，诚恳接受，深刻反思，细化整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将城乡公司党委巡察整改情况通报如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）统一思想，提高认识

城乡公司党委高度重视，先后召开党委会3次、专题民主生活会1次，切实提高干部职工对整改工作的认识，端正态度、形成共识，深入研究部署整改工作，对巡察反馈问题逐条讨论，剖析根源所在，坚持全面整改与业务工作相结合，扎实推进重点目标任务、认真开展党史学习教育和党支部规范化标准化建设工作。

（二）加强领导，压实责任

公司党委坚决履行巡察整改主体责任，成立以党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作；研究制定《中共成都青羊城乡建设发展有限公司委员会落实区委巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈问题，逐项制定整改措施80条，建立问题、任务、责任清单；各党支部、各部门、各子公司认真对照反思、认领问题、细化措施，确保责任压实、压力传导到位。

（三）强化监督，确保实效

党委按月组织巡察整改督导，定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题，督查督办整改任务落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持全面整改与业务工作相结合，扎实推进重点目标任务、认真开展党史学习教育和党支部规范化标准化建设工作。坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，共制定或完善各类制度办法8项。截至目前，公司党委对巡察反馈的问题，除3个待序时完成外，其余均已全部整改到位。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署方面问题的整改

1.关于党的政治理论学习严实不够的问题。一是持续强化政治理论学习，认真传达贯彻党的十九届五中、六中全会精神，切实将党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻到公司各项工作当中。二是完善2021年度中心组学习计划，扎实组织好中心组学习，切实提高学习质量。三是高质量开展好“三会一课”，持续推进学习教育常态化，扎实抓好党史学习教育，积极开展线上线下多种形式学习活动，增强学习实效。

2.关于落实意识形态工作责任制存在差距。一是组织班子成员专题学习研讨习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提高意识形态极端重要性的认识，严格落实“党管意识形态”原则。二是修订完善《意识形态实施细则》《意识形态工作责任、阵地、问题清单》，强化阵地建设和管理，严格落实阵地管理责任及分工协作、安全监管责任机制，按季组织监督检查，开展意识形态领域形势分析研判。

3.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。关于民生项目推进缓慢的问题。一是加强对工作目标的管理和考核，形成从制定目标、过程管控、结果考核的完整工作体系。二是在项目决策阶段，积极与主管部门就项目实施进行沟通交流，确保项目有序开展。三是在项目建设实施阶段，优化组织措施、技术措施，达成目标要求。

4.关于领导班子对会前学法的重要性认识还不到位的问题。一是党委中心组学习了《成都市青羊区领导干部学法用法实施方案》，并带头学习《宪法》（修订）《国有企业党组织工作条例》等法律法规4次，切实提高领导干部法治素养和依法办事的能力水平。二是认真开展会前学法，目前已开展8次，内容涵盖党章党规、土地法规、疫情防控等。

5.关于班子中心组学习还需加强的问题。一是学习并严格落实《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》，加强了理论学习的主动性和系统性，贯彻落实“真学、真懂、真信、真用”的要求，及时制定完善年度学习计划，严格规范中心组学习、讨论的工作组织。二是落实专人汇总中心组学习情况，建立学习管理台账，并及时上报学习信息至四川省委理论中心组学习平台。

6.关于主题教育活动开展不扎实的问题。一是党委高度重视主题教育工作领导和组织，今年对党史学习教育作全面安排部署及区委开展的大学习大调研大讨论大攻坚活动进行全面安排部署。二是扎实开展主题教育活动，党委领导班子成员带头宣讲、讲专题党课6次，举办各类主题教育活动9场，组织参加全区党课竞赛荣获优秀奖，并做到主题教育有方案、有部署、有总结、有外宣。三是将主题教育工作纳入党建工作目标严格考核。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题的整改

1.关于“四风”不同程度存在的问题。针对项目变更审批流于形式的问题。一是组织项目建设团队对项目管理制度进行学习，加强过程管理，严格执行制度要求。二是对新建项目在设计阶段及时做好沟通，充分考虑项目的合理性、可行性、经济性，减少变更发生。三是履行变更审批程序前，做好需求部门变更意向、监理单位会议纪要、设计单位变更方案图纸、施工单位报价等资料的收集整理工作。

2.关于工程项目监管用力不够的问题。关于项目监督不到位的问题，一是项目建设中，加强对施工单位、第三方测绘单位的现场管理，并在合同中明确责任及违约处罚条款。二是对已完成项目建设任务，严格按计划组织验收工作。

3.关于执行中央八项规定精神方面还存在差距的问题。针对财务报销凭证附件审核不严的问题，一是组织财务中心召开警示教育会议，对相关责任人进行批评教育。二是严格财务报销附件标准，提高财务从业人员思想认识和制度意识。三是通过组织财务中心全员学习《会计基础工作规范》，进一步掌握规范程序要求。

4.关于形式主义整治不够彻底的问题。针对2018年党风廉政建设专题调研报告内容不实的问题，一是党委领导班子成员带头，认真结合主责主业拟定调研计划和课题。二是深入开展工作调研，并将调研成果应用于经营管理事项，促进经营管理质量不断提升。

5.关于国有资产管理还需加强的问题。一是制定《资产管理办法》，明确了公司管理的各类资产的范围、分类、管理职责和责任追究等规定，从制度层面保障公司各项资产全部纳入统一管理体系，责任落实到人，并对制度进行培训宣传贯彻，严格执行到位。二是定期进行资产盘点，达到标签实物一一对应，账实相符。

（三）关于聚焦基层党组织凝聚力、战斗力有待提升问题的整改

1.关于基层党建工作仍有差距的问题。关于党建基础工作不扎实的问题。一是组织各支部开展“三会一课”制度和党支部标准化建设业务培训，掌握工作标准和流程要求，增强责任意识。二是党委办指导各党支部制定标准化规范化建设工作计划并认真开展工作。三是按季监督检查，适时通报考核，确保下辖3个党支部党建工作达标。

2.关于落实主体责任还有差距的问题。一是严格按照区委对2021年全面从严治党及党风廉政建设工作部署，制定党委领导班子及成员主体责任清单，并细化分解工作责任至各部门、各子公司，纳入目标考核、与年度绩效挂钩。二是对标区委、区纪委要求，制定党风廉政考核清单，由党委办按季对各责任单位开展党风廉政建设工作进行检查及考核。

3.关于风险防控机制有待加强的问题。一是建立健全内控管理体系，制定内控管理手册、内控评价手册，明确内控机制。二是严格按照风险防控要求重新梳理，按照思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面逐一排查，形成切实有效的防控措施，按季开展风险防控情况督导。三是结合招投标及工程实施中存在审核把关不严、流程不规范等问题，开展警示教育，修订完善制度。

4.关于在选人用人制度执行上还需更加严谨的问题。一是修订并执行公司人事管理制度，在制度中明确相关回避要求并严格执行。二是严格遵循制度中通过内部推荐、公开竞聘、董事提名等多个途径晋升员工，确保从制度上规范公司选人、用人、晋升管理等事项。

5.关于管党治党政治责任还需进一步夯实的问题。一是强化理论学习，组织学习《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提升思想认识。二是严格按照年度党政领导干部述责述廉工作方案，结合领导班子各自分管工作，规范开展述责述廉工作。

6.关于落实审计监督整改还不到位的问题。一是加强政治理论学习，提高认识，重视审计监督问题整改工作。二是进一步落实整改责任，加强整改督导，确保问题整改逐一销账。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）深化思想认识，进一步强化思想政治建设

把深化思想认识作为抓好巡察整改工作的重要前提，坚决按照党要管党、全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，扎实推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神不断向纵深发展、向党员干部延伸，内化于心、外化于形。重点结合党史学习教育，以学党史、悟思想、办实事、开新局为目标要求，将思想整改与行动整改结合起来，引领公司全员在政治意识、思想水平、精神状态、工作能力等方面提升。

（二）聚焦党建主责主业，继续抓好整改落实

城乡公司党委将切实承担起政治责任，认真履行全面从严治党主体责任，层层压实责任、传导压力，将全面从严治党要求贯彻到公司各项工作中去。持续抓好重点工作，把主责主业聚焦到党建上来，把主要的时间精力放在抓好思想政治教育、作风建设、人才队伍建设、党支部建设以及党风廉政建设等工作上来。进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

（三）巩固提升整改成效，完善长效工作机制

城乡公司党委巡察整改已完成集中整改的阶段性任务，下一步将锲而不舍地抓好整改任务成果的巩固提升，持续跟踪问效，继续按照整改方案要求和分工任务，以钉钉子的精神、不折不扣抓好工作落实，确保取得新的成效。严格制度执行，发挥巡察整改期间制定修订的各项制度效用，确保深入有效地解决问题，坚决防止已解决的问题矛盾反弹复发。对于制度执行不到位、问题复发的部门和党员干部将严肃问责。

 

 

中共成都青羊城乡建设发展有限公司委员会

2021年12月15日