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中共成都市青羊区委政策研究室关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-01-13 13:50:00      来源:青羊区委巡察办

根据区委统一部署,2020年5月8日至6月5日,区委第三巡察组对区委政研室开展了巡察。2020年9月11日,巡察组向区委政研室领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,统筹推动整改落实

(一)高度重视,坚持从严抓好“学”。区委第三巡察组向区委政研室反馈巡察意见后,领导班子赓即召开室务(扩大)会,要求切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委关于巡视巡察工作部署要求上来,要求全体班子成员提高政治站位,主动认领整改事项,坚持把整改落实与旗帜鲜明讲政治结合起来,与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与机关党的建设结合起来,与干部队伍建设结合起来,与作风建设结合起来,以真认账、真对照、真反思、真整改的态度,拿出直面问题的自觉,认真制定整改方案,逐项细化整改措施,要不折不扣地落实好各项整改任务。

(二)压实责任,统筹兼顾抓好“改”。坚持把层层压实责任作为提升整改成效的基础,迅速成立由室主任任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员的巡察反馈整改工作领导小组,组建整改工作专班,逐条逐项制定具体整改措施,明确整改任务、责任人、完成时限,制定了《区委政研室落实区委巡察反馈意见整改方案》,以“一台账三清单”作为主牵引,细化形成了3个方面13项整改任务。对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,强力推进,尽早整改到位。建立整改台账,采取对账销号制度,严格按照时间节点倒排工期,所有印证材料及时整理归档,切实提升整改工作成效。

(三)建章立制,注重长效抓好“立”。针对反馈意见涉及的问题,在立行立改的同时,注重从体制机制层面找原因、定举措,用制度管权管事,建立长效机制。整改期间,全面检视现有制度,切实抓紧制度规范的废改立工作。目前修订完善了《青羊区委政研室财务管理制度》《区委政研室考勤、请休假、外出报告及值班制度》《区委政研室调研工作方案》《区委政研室文稿工作责任制》和《一般采购管理制度》,进一步健全制度体系,堵塞制度漏洞,把巡察整改成果固化下来,坚持下去,进一步提高内部管理的制度化、规范化水平。

二、坚持刀刃向内,逐项抓好问题整改

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力的问题

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神理解掌握不深不透

整改情况一是严格落实中心组学习制度。制定完善了《中共成都市青羊区委政研室理论学习中心组2020年度学习计划》,将各科室负责人纳入理论学习中心组,坚持一个月召开一次中心组扩大学习,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,并同学习省委、市委有关精神结合起来。巡察反馈以来,集中学习了习近平总书记关于严明党纪的重要论述、十九届五中全会精神、省委十一届八次全会精神等。二是扎实开展党支部理论学习。坚持读原文学原著,在党支部大会上全员接力通读十九届五中全会报告、《习近平谈治国理政》第三卷,现场交流学习心得;定期开展固定党日活动,组织观看反腐败警示教育片《越界》和优秀影片《八佰》《我和我的家乡》,集体组织参观地处我区的重要国防军工单位,不断提高党员干部纪律意识和民族自信心。三是积极拓展理论学习形式。运用“网络学习+实地教学”相结合的原则拓展学习方式方法,定期向全室党员发布学习计划,充分利用“学习强国”“蓉城先锋·党员e家”等网络学习平台组织党员干部认真学习。发动全室党员参加全区党员党建知识竞赛,初赛参赛率达91%。坚持走出去学习,积极选派班子成员和普通党员赴厦门等地参加学习贯彻十九届五中全会精神、基层党务工作等专题培训,着力提升全室党员干部对创新理论和党建知识的系统性认识和理解。

2.对上级重大决策部署的研究不够全面,参谋助手作用发挥不够充分

整改情况:一是严格执行各项学习制度。在日常工作中加强对《中共成都市青羊区委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快推动高质量发展的实施意见》、锦江公园青羊段建设及锦江公园子街巷综合提升推进情况等重要内容的学习,努力掌握精神实质和重要内涵。二是深入思考主动谋划。深入落实《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义问题进一步加强调研工作的工作方案》,聚焦党的十九届五中全会精神落地落实,拟制《十九届五中全会宣讲提纲》。三是聚焦热点开展调研。围绕区委中心工作和社会关注的热点难点问题,深入部门开展调查研究,修订完善《区委政研室调研工作方案》,先后形成了《加快培育具有国际影响力的文创产业生态圈》《青羊区关于高标准推进天府文化中心建设的报告》等调研课题。

3.落实意识形态工作要求不够到位

整改情况:一是落实意识形态工作责任制。按照区委关于意识形态责任制管理的新要求,完善《区委政研室落实意识形态工作责任制具体措施》,建立主要负责同志、班子成员、科室负责人三级责任体系,每半年专题分析研判意识形态领域情况,对重大事件、重要情况中的苗头倾向性问题,有针对性地采取措施进行引导。二是抓好工作结合。把意识形态工作作为党建工作重要内容,纳入中心组理论学习和支部学习计划,并作为班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,及时完善了2018年、2019年班子述职述廉报告中关于意识形态工作的内容,切实推进意识形态工作责任机制落地落细。三是加强机关意识形态主阵地建设。办好《青羊信息周报》、《调查研究》和《青羊改革》等刊物,宣传好党的思想理论和大政方针政策,由专人负责把关,班子成员严格审核。

(二)关于整治群众身边腐败问题和不正之风不够到位的问题

4.作风建设抓得不够实

整改情况:一是立行立改。对相关材料中的错误进行了纠正。二是强化工作责任意识。健全完善《区委政研室关于进一步落实工作分工强化责任落实的工作方案》,将责任落实到人,提高全体干部的工作责任意识。

5.对区级部门的指导帮助不够

整改情况:一是加强与各街道和区级部门的实时联系沟通充分利用QQ、微信等平台,加强与各部门工作互动,发送“工作提示”等10余条,认真解答各部门疑难问题100余次,针对各部门报送的党委、改革信息稿件提出修改意见建议100余条。二是强化作风建设认真总结反思了在与各单位沟通中存在的问题,交流了意见建议,要求切实增强服务意识,不断提升沟通技巧和沟通能力,与各单位实现友好、有效交流。三是加强对党委信息、改革工作的培训力度加大跟班学习培训力度,组织各单位选派信息工作人员分批到信息科开展为期至少2个月的跟班学习,目前已有6名同志参加跟班学习。改革工作培训拟纳入年初计划,采取集中专题辅导或者跟班学习的方式。

6.聚焦民生的调研不多

整改情况:一是加强调研。重点加强对民生类热点、难点问题的研究,深入调研一环路改造提升等民生重点问题,协助相关部门制定《青羊区一环路功能提升整体方案》。二是开展精准帮扶。在对口帮扶祠堂街社区工作中,2名同志上门走访了生活生产存在困难的两名联系户情况,以群众需求为导向,与祠堂街社区共同商讨制定了具体帮扶计划,发挥帮扶力量。

7.财务管理不够规范

整改情况:一是立行立改。查找、完善、补齐了缺失报销凭证;对不实报销、超标报销进行核实清退,并上缴了国库。二是修改完善财务制度。修订了《青羊区委政研室财务管理制度》,进一步规范了报销凭证,严格报销标准。三是严格执行加班补助、值班补助政策。根据《关于规范全区公务员加班补助值班补助有关问题的通知》(成青组通〔2020〕34号),修订完善了《区委政研室考勤、请休假、外出报告及加班值班制度》,严格加班、值班补助发放。

8.党风廉政建设主体责任落实不够到位

整改情况:一是立行立改。认真按照《2019年岗位廉政风险点排查登记表》要求,再次逐一对全室人员岗位廉政风险点进行了梳理排查。对机要保密工作人员的风险点定为了一级。二是严格落实党风廉政建设主体责任。对2019年度、2020年度述责述廉报告和班子成员主体责任清单内容进行了自查自纠。加强组织领导,主要负责人切实负起总责、亲自督促推动,班子其他成员认真履行“一岗双责”,从严从实落实全面从严治党责任。

9.风险防范意识不强

整改情况:一是立行立改。对合同内容出现的错误和不规范的地方进行了情况说明,下一步将严格合同审查管理。二是完善制度。完善了《一般采购管理制度》,明确了购买服务的内部询价、公开比选等金额标准;在今后开展课题委托中,将针对每个课题单独制定课题外包比选工作方案,对参选单位的报价、资质等材料进行严格审核。三是严格课题比选研究决定程序。完善《课题比选办法》,明确委托课题比选程序、评选方法和评分标准、决策程序等;落实比选会议全程纪实制度。

(三)关于整顿党组织软弱涣散、组织力欠缺问题还有差距的问题

10.重业务轻党建

整改情况:一是强化组织领导。进一步加强对支部工作的统筹领导,根据实际情况,召开党员大会对支委进行了改选,召开支委会,修改完善年初制定的党支部《年度工作计划》《学习计划》《每月“固定党日”计划》。二是强化学习教育。召开支委会专题集中学习《党支部工作条例》,12月派了1名支委委员参加为期3天的支部工作培训。加强理论学习和警示教育,截至目前开展理论学习和廉政警示教育各6次,组织干部观看廉政警示教育片《越界》等。丰富“固定党日”活动形式和内容,今年组织干部到工业集中发展区以及天府锦城建设一线开展调研2次。三是严肃组织生活。严格按照年初制定的《学习计划》等,精心组织开展“三会一课”等组织生活,巡察反馈以来,召开支委会3次、党员大会1次,开展“固定党日”活动3次,均按要求做好记录和材料归档等。四是规范党务基础工作。明确了支部组织委员做好记录,并由支部书记审核把关。规范党费收缴工作,有专人按月收缴党费并公示。

11.选人用人基础工作不规范

整改情况:一是立行立改。对不规范的地方进行了纠正和情况说明。二是加强干部政策法规学习。组织工作人员对《青羊区科级干部选拔任用工作全程记实暂行办法》《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了认真学习,尤其是干部选任的程序、重要节点及要求等,提高承办人员对干部工作严肃性和规范性认识,规范干部选拔任用各项记录,确保干部选任工作依法依规、规范有序。

12.执行“三重一大”制度不够严格

整改情况:一是立行立改。对不完善和不规范的地方进行了补充完善和情况说明。二是严格执行制度。严格落实区委政研室《关于建立健全“三重一大”事项决策机制的实施办法(修订)》,规范议题上会机制,做到“一会一归档、一年一存档”,确保会议材料不断档、不脱节、不遗失。

13.民主生活会“辣味”不够

整改情况:一是加强思想认识。班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,从全面从严治党、严肃党内政治生活的高度,把坚持和完善民主生活会制度作为增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的重要内容,进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是规范民主生活会程序。会议召开前抓好学习研讨保证学习时间和质量,对没有达到要求的及时督促补课。领导班子成员之间要互相谈心谈话,交流思想,交换意见,并与分管科室谈心谈话,出现没有开展谈心谈话、应谈未谈或谈心谈话不深不透等情形的不能开会。邀请纪检监察组参加民主生活会,当民主生活会出现主题跑偏、内容不聚焦、批评“辣味”不够等情况时,应及时叫停,主动纠正或重开,增强民主生活会的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三、深化整改成果,推动全面从严治党向纵深发展

经过3个月的集中整改,一些突出问题得以解决,虽然取得了阶段性成效,也使我们进一步认识到工作中存在的薄弱环节。下一步,我们将继续以高标准、严要求抓好巡察反馈问题的整改落实工作,切实运用和巩固好区委巡察成果,努力以整改的新成效推进政研室各项工作持续健康发展。

(一)不断深化认识,持续抓好问题整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步加强领导、压实责任,以严的标准、实的作风把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好,改不到位坚决返工,不达标准决不销号。对已完成整改的事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹;对需要长期整改的事项,严格按照整改方案,坚持一抓到底,完成整改任务,在扩大成效上下功夫。

(二)巩固整改成果,扎实推进规范化建设。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来,把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果结合起来,推进机关建设规范化、科学化、制度化。认真落实党风廉政责任制,将责任清单具体化,坚持用制度管人管事,强化内控管理,着力在制度建设和流程规范等方面破解难题,建章立制、堵塞漏洞,形成长效机制,切实发挥巡察标本兼治作用,把整改落实转化为全面从严治党的实际成效。

(三)深化整改成效,高效服务区委中心工作。以巡察整改为契机,全面贯彻落实新发展理念,把抓整改与抓党建、抓调研、抓改革、抓服务结合起来,进一步增强使命感和责任感,牢记为民宗旨,聚焦中心任务,深化重点领域改革,围绕群众关注关心的热点难点问题,选准调研课题,推出一批具有重要参考价值的成果,积极主动为区委科学决策发挥好参谋助手作用。