中共成都市青羊区第六届纪律检查委员会第五次全体会议决议

               中共成都市青羊区第六届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2015年2月16日中共成都市青羊区第六届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中共成都市青羊区第六届纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年2月16日举行。出席会议的区纪委委员23人，列席182人。

区纪委常委会主持会议。全会全面贯彻党的十八届四中全会、十八届中央纪委五次全会、省纪委十届四次全会和市纪委十二届五次全会精神以及区委的部署要求，回顾总结2014年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。全会审议通过了屈建军同志代表区纪委常委会所作的《聚焦中心任务、依规从严治党，奋力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。
区委书记戴志勇出席会议并讲话。区委常委，区人大常委会、区政府、区政协领导，区法院院长，区检察院检察长，区人武部部长出席会议。各街道、各部门主要负责同志，各派驻（出）纪检监察机构负责人等参加了会议。

全会传达学习了十八届中央纪委五次全会、省纪委十届四次全会和市纪委十二届五次全会精神，认真学习讨论了中央、省市领导同志所作的工作报告和戴志勇同志讲话。戴志勇同志的讲话充分肯定了过去一年来全区党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效，强调必须严守政治纪律和政治规矩，推动全区形成遵规守矩的自觉和习惯；必须持之以恒推进正风肃纪，切实防止问题反弹和回潮；必须坚定不移加大反腐倡廉力度，把反腐败斗争进行到底；必须从严教育管理干部，引导党员干部切实把“好干部”标准和“三严三实”要求落到实处；必须全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任，努力形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。要通过学习纪律和规矩，知道哪些事能做、哪些事该怎样做、哪些事绝不能做，做学纪律懂规矩的“明白人”。要维护纪律的权威性，做到在执行纪律上没有特殊、没有例外。要加强对纪律执行情况的监督检查，在案件查办中重点查处无组织、无纪律的问题，让纪律成为带电的“高压线”。要进一步建立健全正风肃纪常态化工作机制，堵塞“四风”漏洞，治愈作风顽疾。要认真解决小官巨贪、基层腐败等问题，严肃查处吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占、私分滥发等方面的典型案件，着力铲除群众身边的腐败。要切实维护制度的严肃性和权威性，防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”、“橡皮筋”。党组织书记作为第一责任人，要按照“四个亲自”的要求，把党风廉政建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，以上率下推动党风廉政建设和反腐败工作责任落到实处。纪检监察机关是党风廉政建设和反腐败工作的监督主体，要明确职责定位，聚焦主责主业，把工作回归到监督执纪和查办案件上来，要以过硬的政治本色，以良好的作风形象，以严明的纪律担当，打造忠诚、干净、担当的纪检铁军。

全会认为，戴志勇同志的讲话旗帜鲜明、态度坚决，表明了区委反腐倡廉的坚定决心，体现了持之以恒带头狠抓作风的政治态度，彰显了真抓实干、改革创新的执政新风，对深入推进我区反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，具有长远的指导意义。全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会指出，过去的一年，区委区政府坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，旗帜鲜明惩治腐败，坚持不懈改进作风，不断健全体制机制保障。区人大、区政协对纪检监察工作给予大力支持，形成反腐败工作强大合力。全区各级党组织不断压实主体责任，各级纪检监察组织严格落实监督责任，认真履职尽责，推进反腐倡廉建设创新发展，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

全会指出，在今后工作中必须遵循：始终抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，逐级压实主体责任，确保党风廉政建设责任制落实到位；始终聚焦主业不发散，强化执纪监督问责，确保中心任务和重大决策落实到位；始终坚持用法治理念反对腐败，不断创新法治反腐的制度机制，把依规治党落到实处；始终激发人民群众参与支持热情，凝聚监督力量，形成齐抓共管的良好局面。

全会强调，2015年全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中全会，中央、省、市纪委及区委的部署要求，坚持聚焦中心任务、依规从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，全面深化纪律检查体制改革，持之以恒推进作风建设，始终保持惩治腐败的高压态势，不断强化权力运行的制约监督，持续深化纪检监察队伍自身建设，奋力开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面。

（一）坚持从严治党、依规治党，严明党的纪律。各级党组织和党员领导干部要严明党的政治纪律和政治规矩，决不允许团团伙伙、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许乱评乱议、口无遮拦。决不允许打折扣、做选择、搞变通，确保令行禁止，政令畅通。深入开展岗位廉政风险排查和职权梳理，进一步健全完善廉政风险防控、权力运行制约监督、领导干部报告个人有关事项等方面的制度机制，推动实行新提任领导干部有关事项报告真实性审核制度。加强党风廉政建设规范性文件的备案审查。加强对制度执行情况的监督检查，对违反法规制度的行为坚决处理，及时通报，确保制度刚性执行。

（二）坚持问题导向、循序渐进，全面深化纪律检查体制改革。积极探索纪检组（纪委）对同级党组（党委）特别是班子成员进行监督的有效途径，建立纪检监察机构负责人向区纪委报告同级党组（党委）班子成员履行主体责任及廉洁从政情况工作机制。理顺派驻机构与委局机关、驻在部门的关系，对区纪委派驻机构统一名称、统一管理。明确职责权限，聚焦监督主业，纪检组组长（纪委书记）不分管与监督职能相冲突的业务工作，派驻机构要切实履行监督责任，对党风廉政方面的问题，该发现没有发现是失职，发现问题不报告、不处理是渎职。建立健全派驻机构履行监督检查、查办案件等职责的工作规程，健全廉政谈话、约谈、问责制度，树立“派”的权威、发挥“驻”的优势。全面开展对街道、区级部门（单位）的巡察，实现巡察全覆盖。

（三）坚持抓常抓细、久久为功，持之以恒推进作风建设。重点查处党的十八大后、中央“八项规定”出台后、开展党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，对违背个人承诺的，发现一起坚决查处一起，绝不搞下不为例。继续深入开展“庸、懒、散、浮、拖”和“为官不为”问题的专项治理，巩固正风肃纪成果。进一步压实作风建设的主体责任，对不敢抓、不认真抓，导致作风建设问题频繁、反复发生的部门（单位）主要负责人进行问责。要把作风问题作为纪律审查的重点，分级点名道姓通报曝光，形成震慑。充分发挥党员领导干部的示范引领作用，带头严于律己，一级抓一级，一级带一级，以优良的党风凝聚党心民心，带动社风民风。

（四）坚持有贪必查、有腐必反，始终保持惩治腐败的高压态势。突出纪律审查重点，严肃查处发生在领导机关和重要岗位的领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查处发生在重点部门、行业、系统的“靠山吃山”案件；严肃查处发生在群众身边的贪污挪用社保基金、扶贫惠民资金、公共服务资金、集体资产资金案件。进一步拓宽和畅通信访举报渠道，加强来信、来电、来访、网络举报线索的归口管理，鼓励和保护实名举报，对实名举报优先登记、优先受理、优先办理、优先反馈。坚持抓早抓小，对苗头性倾向性问题，及时采取约谈、函询、诫勉等方式予以提醒，防止小问题演变成为大问题。强化审查工作全过程监督管理，规范管理涉案资料和款物，坚决杜绝跑风漏气、以案谋私。

（五）坚持惩防并举、源头治理，不断强化权力运行的制约监督。加强查办案件、监督检查与预防腐败的工作协同，进一步完善“积极预防、系统治理”工作机制。鼓励支持预防腐败工作创新，积极推进社会廉洁单元创建工作。完善国有企业监管制度。推行权力清单制度，继续深化行政审批权改革，规范行政执法自由裁量权。进一步规范人事权、财经权、资源权，健全“三重一大”依法科学民主决策机制，强化权力制衡。突出抓好警示教育，深刻剖析身边典型案例，制发教育读本，组织参观警示教育基地。加强廉政文化建设，积极打造成都市青羊区廉政动漫创作传播基地，培育崇廉尚洁价值观念。

（六）坚持自检自严、忠诚担当，持续深化纪检监察队伍自身建设。培塑法治理念，把法治思维和法治方式贯穿监督执纪问责全过程，健全并严格执行纪检监察工作程序和业务流程，完善工作运行机制，实现执纪监督法治化。在全区纪检监察系统开展“三严三实”专题教育，自觉践行“六项承诺”，主动接受党内和群众的监督。要大力开展纪检监察系统巡察，切实解决不想监督、不敢监督的问题。对尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取撤换、调整岗位等组织措施；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部，要坚决问责；对跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为，要坚决查处，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

全会号召，各级党组织和党员干部要在市纪委和区委的坚强领导下，坚定信心、奋勇拼搏、开拓创新，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为我区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！